Transformación del sistema de relaciones laborales: causas y tendencias. Impacto sobre el empleo, el salario, la regulación normativa y la estructura social. La empresa. El sindicalismo. Los aspectos normativos de la globalización. Evolución del concepto y alcances de la relación de trabajo. Crisis del sistema de tutela al trabajador. La regulación del contrato individual de trabajo. Las contingencias de salud del trabajador. La estabilidad del contrato de trabajo. La negociación colectiva. Conflictos colectivos. El Estado y las relaciones del trabajo. Formación profesional

ÍNDICE SUMARIO
Presentación, por Carlos Alfonso Tomada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Resolución MTEySS Nº 502. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Prólogo, por Oscar Valdovinos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
CAPÍTULO 1
TRANSFORMACIÓN DEL SISTEMA DE RELACIONES
LABORALES: CAUSAS Y TENDENCIAS
1.1. El nuevo escenario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
1.2. Los cambios en el modo de producir
y en las relaciones laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
1.3. El tránsito desde el fordismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1.4. El panorama político internacional y las visiones ideológicas. . . . 38
1.5. El proceso en nuestro país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.6. Algunas advertencias necesarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CAPÍTULO 2
IMPACTO SOBRE EL EMPLEO, EL SALARIO, LA
REGULACIÓN NORMATIVA Y LA ESTRUCTURA SOCIAL
2.1. El regreso de la desocupación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.1.1. Efectos de la reingeniería organizacional, la innovación
tecnológica y las nuevas modalidades del mercado . . . . . . 46
2.1.2. El caso argentino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.2. Precarización laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
2.3. La nueva economía y el ingreso de los asalariados . . . . . . . . . . . . 56
2.4. El proceso de la llamada flexibilización laboral. . . . . . . . . . . . . . . 59
2.4.1. Las propuestas flexibilizadoras en materia
de Derecho Individual del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2.4.2. Las modificaciones en el régimen de
entrada y salida del contrato de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . 62
2.4.3. Flexibilidad en el desarrollo del contrato
de trabajo y al interior de la empresa. . . . . . . . . . . . . . . . . 65
2.4.4. Las relaciones “no laborales” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.4.5. Los componentes “no remunerativos”
de la remuneración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.4.6. Reforma al régimen de protección y
reparación de infortunios laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
2.4.7. Modificaciones en el régimen de
convenciones colectivas de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
2.4.8. Reducción de contribuciones a la seguridad social. . . . . . 68
2.4.9. Modificaciones al régimen de concursos y quiebras. . . . . 69
2.4.10. Efectos del proyecto flexibilizador . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
2.4.11. Las instituciones de la flexibilidad
que todavía subsisten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
2.4.12. El legado social e ideológico de
la experiencia flexibilizadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
2.5. Cambios en la estructura social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
2.6. Crisis del concepto de centralidad del empleo
como medio de inserción social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
CAPÍTULO 3
LA EMPRESA
3.1. Introducción a modo de expresión de propósitos. . . . . . . . . . . . . . 89
3.2. La sociedad actual y sus tendencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.3. La empresa presente y sus posibles evoluciones . . . . . . . . . . . . . . 98
3.4. El nuevo mundo del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
3.5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
CAPÍTULO 4
EL SINDICALISMO
4.1. Libertad sindical y “modelo sindical”:
legislación, práctica y debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4.1.1. La legislación nacional y la
protección de la libertad sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
4.1.2. Orígenes y particularidades del
sistema sindical argentino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
4.1.3. Modelo sindical y libertad sindical.
La práctica y el debate. La OIT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
4.1.4. Una adecuación posible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4.2. Encuadramiento sindical. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
4.2.1. Cuestiones de encuadramiento en sentido estricto . . . . . . . 119
4.2.2. Cuestiones de encuadramiento impropias. . . . . . . . . . . . . . 120
4.2.3. Sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.2.4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
4.3. Crisis de representación, imagen e influencia . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4.3.1. Cambios en el escenario: de la
homogeneidad a la segmentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
4.3.2. Influencia en la sociedad: realidad y perspectivas . . . . . . . 130
4.4. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
CAPÍTULO 5
LOS ASPECTOS NORMATIVOS
DE LA GLOBALIZACIÓN
5.1. Las normas internacionales del
trabajo y el sistema de fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
5.2. Los acuerdos de integración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
5.3. La jurisprudencia de la Corte Suprema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
5.4. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
CAPÍTULO 6
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO Y ALCANCES
DE LA RELACIÓN DE TRABAJO
6.1. Las formas atípicas de contratación
y el ordenamiento protectorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
6.2. Intermediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
6.3. Tercerización y descentralización productiva . . . . . . . . . . . . . . . . 154
6.4. Problemas relativos a la conceptualización
de la relación de dependencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
6.4.1. Las nuevas situaciones atípicas
o de difícil conceptualización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
6.4.2. La tendencia a eludir la relación
de dependencia y sus efectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
6.5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
6.6. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
CAPÍTULO 7
CRISIS DEL SISTEMA DE
TUTELA AL TRABAJADOR
7.1. Limitaciones y condicionamientos para la efectiva
tutela de los derechos de los trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
7.1.1. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
7.1.2. Asimetrías en el tratamiento normativo
de las acciones de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
7.1.3. Las acciones de ejecución o cumplimiento
en otras normas del sistema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
7.2. Algunas manifestaciones especiales
de anomalías funcionales del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
7.2.1. El incumplimiento de las obligaciones relativas
al registro regular de los contratos de trabajo . . . . . . . . . . . 178
7.2.2. La necesidad de operar respecto de otros aspectos
críticos del registro de los contratos de trabajo. . . . . . . . . . 181
7.2.3. El uso fraudulento de las formas societarias como
medio para evadir o eludir responsabilidades. . . . . . . . . . . 182
7.3. Propuestas para mejorar los niveles de garantismo . . . . . . . . . . . . 182
7.3.1. Ampliación del universo de sujetos legitimados para
deducir reclamos en materia de Derecho Individual
del Trabajo durante la vigencia de la relación . . . . . . . . . . 182
7.3.2. Campañas para promover la calidad y las
condiciones dignas de trabajo como bienes
socialmente valiosos y necesarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
7.3.3. Implementación de un certificado de calidad laboral . . . . . 185
7.3.4. Revisión y racionalización de las cargas
de interpelación, intimación y denuncia . . . . . . . . . . . . . . . 186
7.3.5. Nuevas iniciativas para combatir
el empleo no registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
7.3.6. La ampliación de las responsabilidades subjetivas. . . . . . . 189
7.3.7. La tutela ante la falta de pago de aportes jubilatorios. . . . . 190
7.4. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
CAPÍTULO 8
LA REGULACIÓN DEL CONTRATO
INDIVIDUAL DE TRABAJO
8.1. Deberes y derechos de las partes
en el contrato de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
8.1.1. Responsabilidad precontractual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
8.1.2. Derecho disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
8.1.3. Reparación de daños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
8.1.4. El deber de seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
8.2. Jornada de trabajo, pausas y descansos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
8.2.1. El abandono de la jornada de ocho horas . . . . . . . . . . . . . . 196
8.2.2. Propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
8.3. Compatibilidad de las obligaciones laborales
y las responsabilidades familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
8.3.1. La evolución de la doctrina internacional de los tratados. . 200
8.3.2. Diagnóstico y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
8.4. La remuneración y su tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
8.4.1. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
8.4.2. Los componentes del salario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
8.4.3. La protección de los créditos laborales . . . . . . . . . . . . . . . 207
8.5. Los estatutos profesionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
8.5.1. Su origen y justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
8.5.2. Las diversas particularidades de
los estatutos actualmente vigentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
8.5.3. Nuevas perspectivas de tratamiento estatutario . . . . . . . . 212
8.5.4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
8.6. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
CAPÍTULO 9
LAS CONTINGENCIAS DE
SALUD DEL TRABAJADOR
9.1. Accidentes y enfermedades inculpables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
9.2. Régimen de prevención y reparación de riesgos del trabajo . . . . . 218
9.2.1. Breve relato cronológico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
9.2.2. La necesidad de una reforma en el sistema y su gestión. . 219
9.2.3. Los cambios requeridos en materia de prevención . . . . . . 223
9.2.4. La equidad del sistema de reparación . . . . . . . . . . . . . . . . 226
9.3. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
CAPÍTULO 10
LA ESTABILIDAD DEL CONTRATO DE TRABAJO
10.1. Estabilidad en los empleos y protección
contra el despido arbitrario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
10.1.1. La estabilidad en el empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
10.1.2. Insuficiencia de la tarifa reparatoria
ante el despido injustificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
10.1.3. El abuso en la institución del despido sin causa . . . . . . . . 238
10.1.4. El carácter discrecional del despido sin causa. . . . . . . . . . 239
10.1.5. Despido discriminatorio y sus efectos
sobre la institución del despido sin causa . . . . . . . . . . . . . 239
10.1.6. El régimen de extinción del contrato
de trabajo y el ejercicio de la tutela . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
10.1.7. Propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
10.2. Discriminación y violencia en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
10.2.1. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
10.2.2. El supuesto singular del despido discriminatorio . . . . . . . 247
10.2.3. Acoso sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
10.2.4. Acoso moral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
10.2.5. Propuestas relativas a la discriminación
en el ámbito laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
10.3. Suspensiones y despidos por causas económicas. . . . . . . . . . . . . . 254
10.3.1. Propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
10.4. Los procedimientos preventivos de crisis, las
reestructuraciones productivas y los despidos colectivos . . . . . . . 258
10.5. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
CAPÍTULO 11
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
11.1. La negociación colectiva en el marco
del sistema de relaciones laborales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
11.1.1. Consideraciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
11.1.2. El escenario en que se practica
la negociación colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
11.2. Los sujetos y los conflictos que se suscitan durante
el procedimiento de la negociación colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . 271
11.2.1. Cuestiones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
11.2.2. La constitución de la comisión negociadora . . . . . . . . . . . 274
11.3. Los déficits que se advierten en los contenidos de
la negociación colectiva y los fundamentos jurídicos
de los cambios que deberían implementarse . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
11.4. Los contenidos concretos que deberían ser objeto de
promoción: insuficiencia regulatoria y falta de regulación . . . . . . 278
a) Formas triangulares de contratación
o precariedad en general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
b) Trabajo no registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
c) La igualdad de género . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
d) El trabajo infantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
e) El “trabajo decente” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
f) Los trabajadores con responsabilidades familiares. . . . . . . . . . 284
g) Igualdad y no discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
h) La formación profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
i) Condiciones y ambiente de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
j) Derechos colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
11.5. Algunas acciones legislativas necesarias en el caso
argentino para la promoción de la negociación colectiva . . . . . . . 286
11.6. La ultraactividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
11.7. El sistema de fuentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
11.8. Los niveles de la negociación colectiva
y la concurrencia de normas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
11.9. La regulación para las pequeñas y medianas empresas . . . . . . . . . 291
11.10. La homologación y el registro
de los convenios colectivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
11.11. La libertad negativa de asociación
y las cuotas de solidaridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
11.12. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
CAPÍTULO 12
CONFLICTOS COLECTIVOS
12.1. La legislación vigente y su parcial aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . 297
12.2. Formas de exteriorización del conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
12.3. Métodos alternativos de solución de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . 301
12.4. Legalidad e ilegalidad de las medidas de acción directa . . . . . . . . 303
12.5. La huelga en los servicios esenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
12.6. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
CAPÍTULO 13
EL ESTADO Y LAS RELACIONES DEL TRABAJO
13.1. La administración del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
13.2. La policía del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
13.2.1. El sistema de inspección y su marco normativo . . . . . . . . 314
13.2.2. El servicio de inspección y la eliminación
del empleo no registrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
13.2.3. Reflexiones prospectivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
13.3. Administración nacional y provincial en materia laboral. . . . . . . . 323
13.4. Un comentario general que se estima pertinente . . . . . . . . . . . . . . 325
13.5. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
CAPÍTULO 14
FORMACIÓN PROFESIONAL
14.1. La formación profesional es un derecho humano fundamental . . . 329
14.2. Formación profesional: educación y sistema productivo . . . . . . . . 330
14.3. Las normas sobre formación profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
14.4. Las pasantías educativas y el contrato de aprendizaje . . . . . . . . . . 334
14.4.1. Las pasantías educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
14.4.2. El contrato de aprendizaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
14.5. Los consensos sobre la materia en el Mercosur . . . . . . . . . . . . . . . 337
14.6. Recomendaciones y propuestas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
ALGUNAS REFLEXIONES
A MODO DE EPÍLOGO
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343